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    广东粮食总产量从1998年2008万吨减少到2007年1435万吨，目前粮食需求接近3780万吨，年缺口近2345万吨，粮食缺口都依赖省外采购或从国外进口。记者昨日获悉，民进广东省委和民盟广东省委都将向省政协十届二次会议提交相关提案，呼吁省财政加大对粮食生产的支持力度。

    问题1：广东人均耕地不足全国三成

    民进广东省委副主委、省政协常委鲁开垠表示，据省农业厅提供的数据显示，按常住人口计算，我省人均耕地面积从1997年的0.49亩降至2007年的0.38亩，只有全国人均耕地1.38亩的27.5%。广东作为“第一缺粮大省”的状况并没有改善，而是加剧，全省粮食安全受到威胁。

    省民进提案认为，目前我省粮食储备机制还存在一些缺陷，在一定程度上制约了宏观调控效率和作用的发挥。其一，地方储备吞吐方式尚欠灵活；其二，有些体制关系尚未得到完全理顺。中央储备粮管理实行的是垂直管理，地方储备粮管理实行省、市、县三级储备制度，其在相互协调功能上尚存在一些问题，在收购粮食时，各级储备企业为了完成收购任务，很容易展开盲目竞争。现行轮换计划管理方式使地方储备粮轮换在新粮上市前后进行，造成轮出时集中卖、价格持续走低，轮入时集中买、价格持续走高，影响储备粮发挥稳定市场的作用。

    其三，省级储备粮规模没有完全落实。2004年省政府确定了省级储备粮总规模130万吨，但2007年末、2008年8月底省级储备粮实际库存分别为86.04万吨、76.57万吨，分别仅为总规模的66.2%、58.9%。

    问题2：去年种亩地平均只赚120元

    省民进认为，广东省粮食风险基金不足。省级粮食风险基金规模自1994年起一直保持4.35亿元没有增加，但同期省级储备粮规模已从15万吨增加到130万吨，开支范围又增加了农民种粮直补等许多项目，致使现有省级粮食风险基金规模已不能满足实际开支需要。各市粮食风险基金规模自2001年至今没有调整。  

    据调查，2007年广东省稻谷生产每亩平均净利润只有157元，而2008年每亩平均净利润又降低37元。1999年以来，粮食自给率由60%降至40%，缺口不断扩大。缺口主要是外来人口口粮、饲料粮和工业用粮，缺口品种主要是玉米、小麦、大豆及部分稻谷。

    尽管2008年广东省水稻种植的综合补贴达到每亩104元，但粮补对粮食生产的影响非常有限。有一半农户认为基本没有影响；超过一半反映粮食补贴是按照承包地面积来发放的，对提高种粮积极性作用不大。

    委员建议：应对种植大户租地补贴

    省民盟称，生产资料价格和用工成本的上升基本上抵消了粮食补贴的增加，建议政府重点针对广东粮食生产主要区域，将给予稻农的补贴由每亩104元提高到每亩至少250元，并对种植大户给予200元/亩的租地补贴。同时，要改变部分地区按耕地面积和人头发放种粮补贴的方式，严格按粮食种植面积来进行补贴，租赁土地进行粮食种植的，要对种粮者而不是土地承包权所有人进行补贴。

    省民盟指出，要改变目前粮食生产方式传统、管理粗放、单产较低的现状，实行粮食规模生产是一个重要方向。政府要为耕地向种田能手集中创造条件，对种田能手给予资金、技术和粮食补贴政策上的优惠，例如给予租地补贴，专门提供技术服务，对大面积的粮食生产给予更高的粮食补贴。（记者黄蓉芳）