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　　前昨两天,国务院发展研究中心、农业部农村经济研究中心、广东农村政策研究中心等单位及北京、上海、安徽等地的有关专家学者云集广州,举办“村庄土地承包经营权流转研讨会”,相关专家重申了十七届三中全会关于进一步完善农村土地承包经营权流转的精神。

　　防止政府和村集体侵占农民土地权益

　　“土地流转中,要防止各种各样的组织和个人侵害农民的利益。”国务院发展研究中心研究员黄道霞认为,这首先要明确农村的集体土地是集体所有的,与国有土地不同。集体土地的流转应该由集体、由农民来完成,收益归集体、归农民。有些地方模糊了集体土地和国有土地这两个概念,土地流转由政府来管,收益没有完全归集体、农民,侵害了农民的土地权益,今后应该对集体土地和国有土地两个不同的概念有明晰的认识,避免政府侵害集体和农民的土地权益。

　　国务院发展研究中心研究员刘守英进一步指出,在土地流转中既要防止政府对农民权益的侵犯,也要防止集体经济组织对农民权益的侵犯。在推进土地流转中,坚持农户是土地流转的主体,必须由农户与土地转包者签订合同,而不是政府或集体组织；土地流转的地租归农户。

不能下指标加快流转

　　“我们必须同时对农村土地承包经营权流转保持清醒的认识,不能一哄而上,更不能下行政指标要求加快土地流转。”国务院研究室原副主任杨雍哲指出,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的出台,对农村土地流转有了许多突破性的新规定,将有利于加快、规范土地流转,但是要避免各地在土地流转的呼声日灼的情况下,一窝蜂大搞土地流转,甚至下行政指标。

　　“土地流转应该着眼于促进农村经济社会的发展,不能为了流转而流转。”农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐也指出,规范、加快土地流转对推动农村经济社会的发展作用重大,但是也要注意土地流转中可能存在的一些问题。