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　　温家宝总理在政府工作报告中谈到“三农”支出时指出：“今年中央财政安排‘三农’支出5625亿元，比上年增加1307亿元。”话音刚落，就引来如雷般掌声。1307亿元的增加额，比去年足足增长了30.3%。浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平代表说：“早就知道今年投入要增加，但是没有想到能增加这么多，这显示了中央加强、加快农业发展的决心。”

　　3000多亿用于农业生产发展

　　2007年底召开的中央农村工作会议提出：“抓住财政收入增长较快的时机，大幅增加对农业农村的投入，紧紧围绕加强农业基础建设，集中力量办成几件大事”。随后，今年中央1号文件提出要大力加强农业基础建设，促进农业发展农民增收。

　　3月5日，财政部向人大会议提交了今年中央和地方预算草案报告，这个报告提出，要坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，并提出安排预算3000多亿元发展农业生产。

　　记者看到，在这3000亿元中，仅加强农村基础设施建设的资金就达到了1022.8亿元。结合这项投入和南方年初发生的低温雨雪冰冻灾害，中国林科院林产化工研究所研究员宋湛谦委员说：“由于农村的基础设施滞后不能应对突然灾害，中央加大了对这一领域的投入，我们就可以在基础设施上得到补救，为今后‘三农’的发展创造良好的条件。”

　　农田水利设施老化失修问题引起了辽宁省铁岭市政协副主席金晏山委员的关注，他说，解决这个问题，需要投入大量资金改造，仅靠地方财力根本无法解决。国家应该加大以抗旱排涝设施建设为主的农业基础设施建设投入力度。对中央财政这次预算安排84亿元支持建设小型农田水利设施建设和小型病险水库治理，他很兴奋。

　　看到总理报告中安排了165亿元用于稳定和完善对粮食生产大县的奖励，河北省农林科学院副院长王海波委员提醒说，对粮食生产大县奖励要逐步形成稳定规范的制度。

　　中央财政安排了粮食最低收购价的资金触动了辽宁省阜新市副市长鞠雅莲委员对猪肉生产问题的思考，她提出，国家应将生猪纳入最低收购价体系中。她说，建立最低收购价体系，对于保障农民受益、稳定市场供应都有好处。

　　增量一半用于农村社会事业

　　今年预算报告的一个显著特点是，中央财政支农安排增加的1307亿元中，一半用于加快农村社会事业发展，使发展社会事业的资金达到1245.2亿元，比2007年增长96.5%。

　　西南财经大学教授易敏利代表说，加快农村社会事业建设是建设小康社会的一项重大任务。老有所养、病有所医、幼有所教、困有所助，让人民生活无后顾之忧，是中央促进构建和谐社会最务实的做法。

　　教书育人是百年大计。自2004年国家对592个国家重点扶持的贫困县实行“两免一补”以来，5年时间，发展到今年秋季全面免除城乡义务教育学杂费。对这一成果，四川省成都市副市长傅勇林代表说：“这将和免除农业税一样，在中国几千年的发展史上留下重要的一笔。”

　　今年，中央在支持农村教育、文化、卫生事业发展方面要支出611.4亿元。吉林省梅河口市中和镇东夏村农民郝富霞代表说，国家在农村的文化政策越来越完善。在基层，我们现在基本上都有业余文化活动室。农闲的时候，农民吃完饭后，可以到文化室里学习、娱乐，这些方面的设施逐渐完善。

　　安徽省戏剧家协会副主席侯露委员更多地从完善文化方面提出建议，政府部门能否从发展文化的资金中拿出一部分，或者采取采购的方式，请一些剧作家为农民写戏，写农民的戏；也可考虑经常办一些培训班，培养农村乡土文艺人才，培养他们的创作水平。

　　建立和完善农村最低生活保障制度是对农民最大的民生关照，今年中央财政为此专门安排了90亿元。深圳富源集团董事长缪寿良委员感叹，完善社会保障体系，让低收入者享受到基本的社会生活保障，是切切实实的民生工程、民心工程。大家可以看到，农村低保保障了农村困难群众的基本生活；新型农村合作医疗制度已覆盖到全国近九成的县，7.3亿农民参加到合作医疗中，看病基本有保障了。

　　多渠道增加“三农”投入

　　“只有持续地投入，农业基础才会更牢固。”王海波委员对记者说，他认真研读2008年中央1号文件的一个强烈感受是，中央强农惠农政策含金量进一步提升。

　　就增加农民的补贴力度来说，中央财政今年拟投入1335.9亿元，增加253亿元。今年，在惠农补贴方面，良种补贴范围扩大了，还增加了农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。强农惠农政策还要向重点产区倾斜，向提高生产能力倾斜。

　　“惠农补贴政策使农民种粮的积极性更高了。”河南省卫辉市唐庄镇党委书记吴金印委员谈到村里的变化抑制不住喜悦，他说，农民普遍多种粮、种好粮，粮食生产发展加快，大家的光景也越来越好。

　　预算报告还建议，地方财政要增加“三农”投入，特别是土地出让收入要重点向新农村建设倾斜，逐步提高土地出让收入用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，并积极支持建立健全农村金融服务体系，利用以奖代补手段，调动农民和社会各方面增加投入。

　　中国人保党委书记吴焰委员说，近几年国家通过各项补贴，让农民得到了不少实惠，但建议补贴的形式可以更多样化———农业保险就可以承载这个功能，让一元钱发挥十元钱的功效。今年南方发生的低温雨雪冰冻灾害，使农业遭受了巨大损失，国家拿出很多钱予以补贴。如果在事前将此投入到保险领域，国家不仅不用承担如此巨大的经济压力，也可以让农民得到更多补偿。

　　“尽管农业基础仍然薄弱，农村仍面临着收入增加缓慢等诸多问题，但是政府工作报告透露出来的‘重农’信息表明，农业会越变越强，农村会越变越好。”江苏省常州市市长王伟成代表充满信心地说。