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新华社消息 2004年和2005年中共中央相继发布了关于“三农”工作的两个“一号文件”，在十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》后，今年又发布了第三个中央“一号文件”——《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，把“三农”工作统一到了建设社会主义新农村这一宏伟目标。“纲要”和三个“一号文件”都体现了坚持“科教兴农”和“人才强农”的战略思想。民盟贵州省委副主委、贵州大学副校长金道超委员在全国政协会议发言中强调，实现社会主义新农村建设的关键在于“人才强农”。 资料显示，在我国农村近九亿人口中，农村居民的平均受教育年限不足７年；在农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占４０．３１％，初中文化程度占４８．０７％，高中以上文化程度仅占１１．６２％，系统接受农业职业教育的农村劳动力不到５％，接受高等教育的更是凤毛麟角；全国国有企事业单位农业科技人员只有６７万人，仅占全国专业技术人员总数的２．２％，高、中级农业科技人员主要分布在省会城市为主的省级涉农大专院校和科研单位，许多县没有高级农业科技人员。可见，我国长期以来的城乡二元结构使得人才只有从农村到城市的单向流动，这使农村成为了人才“低谷”。 金道超说，在“农村义务教育保障新机制”及其他义务教育保障措施的有力推动下，我国在２００７年完成“两基”攻坚任务的目标可望如期实现，农村人口尤其是西部地区农村人口的基本文化素质将有望快速整体提高。但是，自２０世纪９０年代中期以来，高等教育在历经约１０年包括管理体制在内的一系列改革后，高等农业教育（含普通教育和职业教育）呈现出被削弱的趋势：一是农业主管部门对教育的关注和支持有所削弱，二是许多农业高等院校合并到综合性大学后农科类教育受到削弱，三是农科类高职教育在职业技术学院的整合或专升本的热潮中削弱。 金道超表示，高等农业教育走弱的态势与建设社会主义新农村的新形势是不相适应的，令人堪忧，为此他建议： １．在“十一五”规划中，结合国家中长期科技发展纲要，旗帜鲜明地提出加强高等农业教育并明确应采取的切实措施。 ２．由国家统一制订适应建设社会主义新农村的人才规划，以及大学生到基层就业、直接从事新农村建设的鼓励政策和激励措施。 ３．举办农业高等教育不仅仅是教育主管部门的事，农业部、水利部、国家林业局等部门也应以“优先发展教育”为指导，与教育部共同制订加强农业高等教育（含普通教育和职业教育）的政策和支持措施。 ４．发挥高等院校的教育资源优势，在每个省（市、区）的１－２所涉农高校建立现代农业（如设施农业、畜禽规范化养殖等）实训基地，承担培训农村适用人才的任务，同时强化在校学生的创新能力培养。 ５．切实落实“国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）”，在国家重点实验室、工程中心、重点学科的布局上向农业领域和涉农高等院校倾斜，增强它们的农业科技创新能力、“三农”创新人才及实用人才的培养能力。