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近日，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文表示，要解决征用农民土地引发的矛盾，最终要提出逐步推行征地制度改革。同时，他强调，新农村建设的整个方案设计中，未涉及到农民可以自由买卖土地的问题。至于征地制度如何改革，他称，还在进一步研究。 　　《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》前日出炉后，近日，陈锡文受邀赴国新办新闻发布会，对中央一号文件进行了解读。 　　就国家将采取什么措施来保障农民权益以及失地农民的补偿的提问，陈锡文透露，现在城市建设和工业建设，每年征用土地将近20万公顷。他指出，征地最重要的是处理好几个矛盾：一是耕地的减少和确保农业发展和国家粮食安全的问题；二是对被征地农民的经济补偿问题；三是失地农民就业和社会保障的问题。 　　如何解决这三个矛盾，他称，第一是提高对农民失地的补偿标准，第二是强调对失地农民加强职业技能培训和就业安置，第三是把失地农民纳入当地城镇的社保体系。他强调，农民征地问题的解决最终要提出来逐步推行征地制度本身的改革。他称征地制度改革影响重大，他预测“改革只能是渐进的”。 　　陈锡文强调宪法规定土地所有权不许买卖，至于征地制度如何改革，目前还在进行研究中。他表示，中国政府将继续坚持实行世界上最严格的耕地保护制度。 　　■新闻发布今年农村转移支付将超千亿中央将采取三项措施遏制农民负担反弹 　　中央财经领导小组办公室副主任陈锡文近日透露，今年，为遏制取消农业税后农民负担反弹，中央、省、市三级政府对农村基层转移支付将超过1000亿元。 　　三项措施防止乱收费卷土重来 　　今年是“十一五”规划第一年，全国将全面免征农业税。陈锡文表示，中央将采取三项措拖，防止取消农业税后可能出现的各种乱收费、乱摊派和乱罚款卷土重来。 　　第一，增加中央和省市政府的财政对农村基层的转移支付。他称，2006年当年，中央政府为了农村税费改革给予基层的专项转移支付是780多亿元。在省和市两级政府对农村基层的转移支付预计250亿元左右，合起来两项大概超过1000亿元。第二，为了转变基层政府的职能，正在推进乡镇机构的改革和人员的精简，在这方面无效的开支可以被挤压出去。此外还包括建立四项制度：建立涉农收费的公示制度、农村学校收费的一费制以及确定农村基层组织报刊费用限额制等。