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　　在很多农民眼中，到发达省市去打工是他们改变生活面貌的唯一出路。然而，有学者指出，即使到2030年我国城市化程度达到70%，也仍然将有近5亿人生活在农村，另外，我国城镇目前每年新增劳动力在1600万左右，而新增就业岗位大约也是1600万，另外还有上千万下岗失业人员需要就业，农村人口被“化入”城市有着相当大的难度。这意味着，如果没有大量农村的现代化，如果大量农民不扎根家乡进行建设，国家的持续发展是不可能的。这一事实是我国经济社会发展的一个基本约束条件，也是我国将新农村建设作为所有工作的重中之重的基本背景。 　　从以人为本的角度来看，新农村建设的基本任务事实上就是要在农民大规模离开农村，农村日益空心化的背景下，将我国的广大农村建设成为农民安居乡土，乐不思迁的幸福家园，这是一个并不比城市缺少的精彩的地方。这样一个目标，离我国农村的现实还很遥远，所以，新农村建设是一个长期、复杂和艰巨的任务，一切都需要从长计议。 　　相关文件指出，国家建设社会主义新农村的基本方针是：“少取、多予、放活”。这六字方针反映出国家决心为农村的健康发展构建一个较好的资源和政策平台，为农民建设农村营造一个良好的发展环境。然而，再好的环境所提供的都只是发展的机会，与发展机会相比，把握机会的能力更加重要，所以提高农民扎根本土发展的能力应当是新农村建设的关键环节。由于大部分农村产业基础都很薄弱，就业岗位稀缺，所以，在当前条件下，农民扎根本土发展的能力首先是一种创业能力，因此，创建一整套机制，形成一种合力，培养大量创业型人才，推动大批农民本土创业和发展应当是推动新农村建设的一项意义深远的重要工作。 　　据报道，江苏宿迁市沭阳县桑墟镇2002年财政收入为380万元，2006年增加到1914万元。目前，桑墟拥有5．1万人口，而就地转移的劳动力就达2．1万人，2006年农民人均工资性收入达3800元。带来这样一种可喜局面的是当地近年来兴起的大大小小的企业。 　　江苏省宿迁市宿豫区蔡集镇张油坊村，三年前人均纯收入才3000元，如今800多户村民均在村里工作，2006年人均纯收入在5300元以上。村支书刘宝华介绍说，张油坊村的变化缘于区里开展的村干部“创业竞赛”活动，村干部们争相创业带动了经济的发展。 　　培养创业型人才有三项工作必不可少，首先是营造引导和鼓励农民创业的良好氛围，其次是建立鼓励和扶持农民创业的机制，再次是开展创业培训，提高农民的综合创业能力。据报道，固始县是中国第一人口大省河南省的第一人口大县，并且还是河南第一劳务输出大县，该县160万人中有50万外出务工，2003年，该县开始实施“回归工程”，制定了一系列优惠政策积极鼓励和引导农民工回乡投资创业。2000年以来，固始县回归创业人员达2.1万人，投入资金20多亿元，该县80%的工业企业都是由回乡创业人员创建。在固始县城最繁华的街道两旁，悬挂着数十幅返乡创业农民的大幅照片，这些照片从一个侧面反映出固始县开展这一工作的力度。 　　阜阳是安徽省第一人口大市，人口近千万，阜阳同时也是一个畜牧业大市，畜牧业增加值占到GDP总量的10%以上，是当地的支柱产业。近年来，阜阳市畜牧业把促进和扶持规模养殖业主（其实质是创业型农民）成长作为工作重心，大力推进科技入户，对养殖大户提供技术上的支持与服务（阜阳市推行科技入户比国家早半年）；实行“以奖代补”对规模养殖户提供资金上的扶持；扶持养殖业协会发展，促进养殖业主组织化；另外，从2007年6月起，阜阳市畜牧局开始依托中国农民大学选拔优秀养殖业主开展系统的创业培训。根据培训计划，6-9月将有来自阜阳八个市区县的1000多名优秀养殖业主分成10个班来到北京参加第一次集中培训，目前已经有6个班已经开班。中国农民大学所开展的创业型农民培训着重拓展学员的视野，转变学员的观念，增强学员发展畜牧业的信心，提升学员的素质修养，推动学员主动去寻找和整合资源作强做大，整个培训分为4期，第一期在北京举行，另外3期在当地举行。这样一种培训模式与阜阳市畜牧局所开展的科技入户、“以奖代补”等工作互相补充形成一种合力，为阜阳养殖业主的发展壮大初步构建了一个综合性的平台。 　　2007年的中央一号文件明确指出，发展现代农业是新农村建设的首要任务。这一政策的背景是：就目前来说，家庭农业经营收入在农民纯收入中占的比重最大，工资性收入虽然是农民收入增长的主要来源，但是以外出务工收入为主，本地务工收入比重不大，在我国大部分地区通过发展非农产业来焕发农村活力基础较差。而通过调整农业结构，大力发展特色农业和畜牧业，推动农业产业化发展，不仅能提高农业经营效益，增加农民收入，而且还能为发展农产品加工业等非农产业创造基础。这样看来，以现代农业产业为中心培养创业型农民是培养农村创业型人才的一个重要方向。 　　培养农村创业型人才的另一个重要方向是鼓励和扶持务工人员返乡创业。相关资料显示，我国目前约有1.2亿外出务工农民，这些农民中有一部分通过多年的奋斗积累了一定的资金、技能和经营管理能力，吸引他们回乡创业对于促进农村地区经济社会的发展，带动农民就业创业具有重要意义。据九三学社江苏省委研究，2004年，全省返乡创业人数达到4.57万人，创办各类企业10459个，当年新增就业人数137万人，其中农村73万人。 　　有人调侃地说道，我国农业、农村、农民面临两个荒漠化的挑战，一个荒漠化是生态的荒漠化，一个荒漠化是人才的荒漠化。缓解生态的荒漠化需要种草种树，让草和树防风固沙，缓解人才的荒漠化要“种人”，要让大量创业型人才涌现出来，将资金等各种资源留在农村并转化成难以估价的综合效益。